Γιατί φοβούνται τον έλεγχο; - Στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ο Αναπτυξιακός Οργανισμός του Δήμου Λαμιέων

Tο θέμα των αλλαγών που επέρχονται με το πέρασμα του Αναπτυξιακού Οργανισμού του Δήμου Λαμιέων στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης απασχόλησε το Δημοτικό συμβούλιο Λαμίας σε ειδική συνεδρίαση που πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη το βράδυ.
Ο πρώην Δήμαρχος και επικεφαλής της παράταξης της μείζονος μειοψηφίας Θύμιος Καραΐσκος μίλησε για θεσμική εκτροπή και τραγική εξέλιξη που δημιουργεί σοβαρές συνέπειες αφού στην ουσία μπαίνει υπό επιτήρηση ο αναπτυξιακός οργανισμός με κίνδυνο να υποστεί έναν βαθύ διαχειριστικό έλεγχο.
''Ξεκίνησε ως επιχείρηση ΟΤΑ και τώρα μπαίνει στη διαδικασία του δημοσιονομικού ελέγχου και σταματά η ευελιξία που είχε'' υποστήριξε ο κ. Καραΐσκος, ενώ χαρακτήρισε καταχρηστική την κατάταξη του Αναπτυξιακού Οργανισμού στους γενικούς φορείς της κυβέρνησης. Σύμφωνα με τον κ. Καραΐσκο ο Αναπτυξιακός Οργανισμός θα ελέγχεται πλέον σε τακτά χρονικά διαστήματα, ενώ δεν απέκλεισε το ενδεχόμενο να μπει λουκέτο στον οργανισμό και απέδωσε τις πολιτικές ευθύνες για την εξέλιξη αυτή στη σημερινή δημοτική αρχή που δεν έκανε τις απαραίτητες ενέργειες για να προσαρμοστεί στα νέα δεδομένα που έχουν προκύψει. Απαντώντας ο Δήμαρχος Πανουργιάς Παπαϊωάννου, τόνισε ότι στους φορείς γενικής κυβέρνησης έχουν μπει παρα πολλοί οργανισμοί και μάλιστα πολύ μεγαλύτεροι απο τον Αναπτυξιακό του Δήμου. Σε κάθε περίπτωση ο Δήμαρχος δήλωσε ανοιχτός να εξεταστεί το θέμα και αν εχει γίνει κάποιο λάθος να το διορθώσουμε. Το θέμα δεν έχει κλείσει ούτε έχει χαθεί κάποια προθεσμία, δήλωσε ο Αντιδήμαρχος Δημήτρης Κυρίτσης, ενώ χαρακτήρισε λάθος την κατάταξη του Αναπτυξιακού Οργανισμού στους φορείς της γενικής κυβέρνησης. 
Στην παρέμβασή του ο κος Καραΐσκος μίλησε για αδιαφάνεια αφού οι μέτοχοι δήμαρχοι δεν ενημερώθηκαν, δεν έγινε προσφυγή και χάθηκαν οι προθεσμίες. Παράλληλα δεν προετοιμάστηκε η λειτουργία του Οργανισμού όπως έχουν αλλάξει τα δεδομένα και εγκυμονεί ο κίνδυνος κάποιοι που ως τώρα λειτουργούσαν με συμβάσεις, να χρειαστεί να επιστρέψουν ακόμη και χρήματα.
Ο Αντιδήμαρχος Δημήτρης Κυρίτσης διαβεβαίωσε πως δεν χάθηκαν οι προθεσμίες και ο Δήμος είναι σε επικοινωνία με τους υπεύθυνους των διαδικασιών και ο Δήμος θα αντιδράσει.
Η απόφαση της ΕΛΣΤΑΤ να εντάξει τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς των Περιφερειών και των Δήμων στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης  προκάλεσε έντονες αντιδράσεις. Οι περιφέρειες προειδοποιούν για σοβαρές επιπτώσεις στην ταχύτητα υλοποίησης έργων, τη γραφειοκρατία και την αναπτυξιακή τους αποτελεσματικότητα, ζητώντας άμεση ανάκληση της απόφασης
Τι έχει συμβεί: Κάθε Δεκέμβριο η ΕΛΣΤΑΤ βγάζει έναν κατάλογο με τους φορείς της γενικής κυβέρνησης. Αυτός ο κατάλογος υποχρεώνει την εκάστοτε κυβέρνηση στο πώς θα αντιμετωπίσει φορείς και υπηρεσίες, για παράδειγμα, ποιες δομές εμπίπτουν στη δική της αρμοδιότητα και ποιες λειτουργούν αυτοτελώς, πάντα σε σχέση με οικονομικά ζητήματα, όπως τη σύνταξη ισολογισμών, καταβολής μισθοδοσίας κ.λπ. Τον περασμένο Δεκέμβριο η ΕΛΣΤΑΤ ενέταξε τους «Αναπτυξιακούς Οργανισμούς» της Αυτοδιοίκησης (περιφερειών αλλά και δήμων) στους φορείς γενικής κυβέρνησης.
Οι «Αναπτυξιακοί Οργανισμοί» αποτελούν ανώνυμες εταιρείες στη μετοχική σύνθεση των οποίων είναι δήμοι ή περιφέρειες ή συλλογικά αυτοδιοικητικά όργανα, εν πάση περιπτώσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ελέγχονται με βάση το πλαίσιο που διέπει τις ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου, με τον νόμο να απαγορεύει την άμεση ή έμμεση χρηματοδότησή τους από το κράτος. Η δυνατότητα σύστασης «Αναπτυξιακών Οργανισμών» δόθηκε το 2020. Στόχος ήταν να αποτελέσουν πρόσθετα εργαλεία για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων. Οπως τονίζουν περιφερειάρχες, η μοναδική περίπτωση για την οποία ο νόμος αντιμετωπίζει τους «Αναπτυξιακούς Οργανισμούς» ως πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου είναι για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων του νόμου 4412/2016.
Η «κατάταξη» των Αναπτυξιακών Οργανισμών Δήμων και Περιφερειών στους φορείς γενικής κυβέρνησης από την ΕΛΣΤΑΤ θα φέρει μεγάλες αλλαγές στην αυτοδιοίκηση. Συγκεκριμένα:
● Θα επέλθουν λογιστικές αλλαγές που θα ανατρέψουν τον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη, καθώς και τον προγραμματισμό νέων έργων. Οι ανησυχίες των περιφερειαρχών αφορούν έργα αναπτυξιακού χαρακτήρα, αλλά και κρίσιμων υποδομών, όπως αντιπλημμυρικής προστασίας, τα οποία -ειδικά σήμερα- βρίσκονται στο επίκεντρο της δημόσιας συζήτησης, με πόρους από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) έως και το Ταμείο Ανάκαμψης. Ανάλογες ανησυχίες υπάρχουν και για μελέτες έργων.
●  Οσοι εργάζονται στους «Αναπτυξιακούς Οργανισμούς» αμείβονται εκτός του καθεστώτος της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών του Δημοσίου. Εάν εφαρμοστούν όσα προβλέπει το Ενιαίο Μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων, αναμένεται μείωση της αμοιβής των εργαζόμενων με απώτερο κίνδυνο τη δημιουργία «κύματος φυγής» από πλευράς προσωπικού. Με δυο λόγια, οι «Αναπτυξιακοί Οργανισμοί» δεν θα έχουν λόγο ύπαρξης.